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邯郸市市场监管局“三推进三提升”着力构建 特种设备风险防控长效机制

特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道等，一旦发生事故，极易导致人身伤亡和财产损失。目前，全市共有各类特种设备51379台，压力管道1129.167公里，气瓶192032只，特种设备生产使用单位4170家。为最大限度降低特种设备使用风险，有效防范和遏制事故发生，市市场监管局采取“三个推进、三个提升”的措施，着力构建全市特种设备风险防控长效机制。

一是推进标准化建设，提升企业管理水平。大力推进特种设备使用安全“三化”管理模式，即：管理依据标准化。起草制定了省地方标准《特种设备使用安全管理规范》，编印了《邯郸市特种设备使用安全管理标准化实施手册》，发放到每一个企业，解决企业设备管理无据可查、监管部门评价企业标准不一等问题，使企业和监管部门对每台设备做到底子清、情况明，管有数、抓到底。管理信息公开化。制定统一的《特种设备使用标志牌》，在每台设备显著位置悬挂，公示设备的基本信息、工作状态、操作要点、责任人员和下次检验日期等，让设备安全状况和责任一目了然，为多方管理提供平台，有助于形成齐抓共管的合力。管理方法差异化。在标准化、公开化的基础上，制定了《邯郸市落实特种设备安全主体责任标准化管理考核细则》，明确指标体系和评分标准，在全市1797家重点企业进行了集中宣贯，通过企业自评、区县局复核评定、市局重点抽查的方式，对企业安全管理水平进行评定，按得分高低将分别实施常规性、严格监管和严厉整治等三种监管方式，不断提高监管效能，推动企业全面落实特种设备安全主体责任。

二是推进科技兴安战略，提升动态监管效能。即：推进气瓶安全信息化管理。我市气瓶信息化管理主要是采用二维码技术和FRID（无线射频标识）技术，在对气瓶充装站进行技术改造的基础上，对在用气瓶实行一瓶一码登记，建立了全市气瓶电子信息库和网络监控平台，实现了对气瓶充装、使用、检验、报废等全过程的跟踪追溯，气瓶充装与气瓶信息识别网络连锁控制，有效杜绝了气瓶非法改装、超期未检、非法充装等安全隐患，提高了气瓶使用登记率和定期检验率。2019年2月1日，全市气瓶安全信息化管理系统已经正式启用，目前已经录入平台气瓶信息157292只。建立96365电梯应急处置中心。建立起了由一级响应为主、二级响应为辅、三级响应为保障的我市电梯应急救援网络，实现了安全、快速、科学的救援和有效的风险监测预警，并运用大数据对电梯维保单位开展综合考核评定，对进入我市的电梯品牌质量进行跟踪统计，有效杜绝了借证维保、挂靠维保、拼装电梯等违法违规行为，更好地服务民生和加强监管。截止目前，我市主城区电梯全部纳入了96365平台，今年6月底全市在用乘客电梯全部纳入96365平台。开通以来，共接电话1892通，成功处置电梯困人故障262起，解救被困人员752人，维保人员到达现场平均用时10.13分，现场平均救援时间3.18分。建立了特种设备安全监管系统。建立了完整的特种设备监督管理档案和信息查询系统，实现了有效的检验预警和风险隐患自动辨识报警，切实提高了动态监管有效性和灵敏性。

三是推进双控机制建设，提升风险防控能力。即：构建特种设备风险辨识管控机制。根据不同特种设备的运行特点、事故危害程度、事故发生概率等，编制了《邯郸市特种设备安全风险辨识和分级管控工作指南》，督促指导企业按照规范要求全面开展安全风险自查、自辨、自控，并根据风险类别和等级建立管控责任和措施清单，落实管控主体责任。构建特种设备隐患排查治理机制。制定了《邯郸市特种设备安全隐患排查治理工作指南》，督促指导企业明确和细化隐患排查事项、内容和频次，推动企业自查自改自报隐患，加快形成特种设备安全隐患企业自查、自报--政府监督指导--企业整改--整改效果评价和反馈这样一个完整的闭环管理，切实做到安全风险定位准确、隐患排查全面、隐患台账齐全、隐患管控到位、隐患治理彻底，久久为功，善作善成，确保让更危险的行业更安全。